濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濮陽(yáng)示范區(qū)”)位于河南省濮陽(yáng)市主城區(qū)北部，是傾全市之力打造的城市新區(qū)。近年來(lái)，濮陽(yáng)示范區(qū)堅(jiān)持把教育優(yōu)先發(fā)展作為促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃學(xué)校發(fā)展，大力度增加教育投入，多舉措推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以每年新建2—3所學(xué)校的速度加快教育發(fā)展，蹚出了一條“底子薄、標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)快、質(zhì)量?jī)?yōu)”的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路。2022年5月14日，濮陽(yáng)示范區(qū)被河南省認(rèn)定為首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。

(資料圖)

大投入 實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)加速度

“年初這里還是一片工地，現(xiàn)在竟然已經(jīng)有這么多學(xué)生了!”近日，濮陽(yáng)市西湖中學(xué)讓漫步附近的示范區(qū)居民紛紛駐足欣賞。據(jù)了解，濮陽(yáng)市西湖中學(xué)共投入1.5億元，當(dāng)年建成、當(dāng)年招生，像這樣同期建設(shè)并如期開(kāi)學(xué)的還有東湖小學(xué)、七星實(shí)驗(yàn)學(xué)校等多所學(xué)校。而這只是濮陽(yáng)示范區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。

濮陽(yáng)示范區(qū)成立于2012年，隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)人口驟然增加，如何辦好人民滿意的教育，滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，成為示范區(qū)近年來(lái)急于解決的問(wèn)題。

“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展慢不得，更等不起。作為全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建區(qū)，更要緊盯各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，先行快建，真正為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展蹚出一條路子，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功!”濮陽(yáng)示范區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人在謀劃部署教育工作時(shí)說(shuō)，“教育的質(zhì)量和水平是教育的生命線，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾根本利益，也寄托著千家萬(wàn)戶對(duì)未來(lái)生活的美好期盼。我們一定要堅(jiān)持在社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先滿足教育，優(yōu)先保障教育事業(yè)的各項(xiàng)支出，優(yōu)先保障廣大教師的各項(xiàng)福利待遇，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，努力辦更高質(zhì)量、更高水平、讓人民更加滿意的教育?！?/p>

根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，濮陽(yáng)示范區(qū)科學(xué)編制學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)在學(xué)位緊缺地區(qū)優(yōu)先謀劃增加教育設(shè)施，滿足適齡學(xué)生就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

“加快學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，資金保障是關(guān)鍵。2018年以來(lái)，濮陽(yáng)示范區(qū)堅(jiān)持在財(cái)力分配上優(yōu)先保障教育發(fā)展需求，每年拿出財(cái)政收入的20%投入學(xué)校建設(shè)?！卞ш?yáng)示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，隨著示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步加大，財(cái)政壓力日漸增大。為彌補(bǔ)資金不足，濮陽(yáng)示范區(qū)積極拓寬融資渠道，有效破解資金瓶頸。實(shí)行“政府部門(mén)投資、平臺(tái)公司代建、政企合作、片區(qū)開(kāi)發(fā)”四種投資模式加快學(xué)校建設(shè)，既緩解了財(cái)政壓力，又為學(xué)校建設(shè)提供了資金保障。

每所學(xué)校實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成、當(dāng)年招生，工期之短，任務(wù)之重，可想而知。濮陽(yáng)示范區(qū)采取多種措施破解工程建設(shè)難題：成立工程推進(jìn)指揮部，由區(qū)黨政班子成員擔(dān)任指揮長(zhǎng)，深入建筑工地調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決施工難題。緊盯前期手續(xù)辦理，安排專(zhuān)人積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)人盯守，蹲點(diǎn)辦理，有效避免了手續(xù)辦理影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象。建立工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)學(xué)校招生開(kāi)學(xué)時(shí)間，倒排工期，建立臺(tái)賬，采用“日例會(huì)、周調(diào)度、月觀摩”的方式加快工程進(jìn)度。

“我們按照小學(xué)距離不超500米，中學(xué)距離不超1000米的要求，規(guī)劃布局了18所中小學(xué)，總投入達(dá)30億元?！卞ш?yáng)示范區(qū)教育工作辦公室主任劉建華說(shuō)，目前，濮陽(yáng)示范區(qū)已建成綠城小學(xué)、開(kāi)德小學(xué)、開(kāi)德中學(xué)、綠城中學(xué)等11所中小學(xué)，學(xué)位數(shù)量增至2.7萬(wàn)個(gè)。其余7所中小學(xué)也將在“十四五”期間全部建成投用。

高標(biāo)準(zhǔn) 鑄就學(xué)校建設(shè)高品質(zhì)

“在學(xué)校建設(shè)上，我們緊扣‘全市乃至中原地區(qū)教育高地’的戰(zhàn)略目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照‘四個(gè)一流’(硬件建設(shè)全省一流、教學(xué)設(shè)備全省一流、師資隊(duì)伍全市一流、教育質(zhì)量全市一流)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，選定國(guó)內(nèi)知名建筑單位進(jìn)行施工建設(shè)，確保學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，各種發(fā)展指標(biāo)全達(dá)標(biāo)?！卞ш?yáng)示范區(qū)管委會(huì)副主任谷進(jìn)鋒介紹說(shuō)。

將校園劃分為教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、課間活動(dòng)區(qū)和立體空間四大部分，做到動(dòng)靜分區(qū)明確，各種流線清晰，凸顯校園整體功能。校園景觀設(shè)計(jì)緊緊結(jié)合教育建筑主題，以四季常綠、三季有花為設(shè)計(jì)目標(biāo)，傾力打造綠色生態(tài)文化校園，努力讓學(xué)生獲得生動(dòng)多彩的校園生活體驗(yàn)。

當(dāng)前，濮陽(yáng)示范區(qū)亮麗的建筑是學(xué)校，優(yōu)美的環(huán)境是校園，高質(zhì)量發(fā)展的教育事業(yè)已成為濮陽(yáng)示范區(qū)聚人氣、增活力、促發(fā)展的重要支撐，學(xué)生人數(shù)連年攀升。截至目前，濮陽(yáng)示范區(qū)中小學(xué)生總數(shù)已達(dá)1.5萬(wàn)人，是2015年首屆招生人數(shù)的70倍。學(xué)生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模雙提升，教育品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，老百姓滿意度也不斷提高。

學(xué)生家長(zhǎng)李女士說(shuō)：“我們不僅看到學(xué)校硬件越來(lái)越好，也能親身感受到學(xué)校教育越來(lái)越豐富、優(yōu)質(zhì)，孩子出門(mén)就能接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望終于實(shí)現(xiàn)了?！?/p>

重內(nèi)涵 鍛造優(yōu)質(zhì)教育品牌

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握和落實(shí)其內(nèi)涵要義，要求辦學(xué)理念更鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化程度更高、教師隊(duì)伍更強(qiáng)、人民群眾更滿意。濮陽(yáng)示范區(qū)緊緊抓住“教師素養(yǎng)提升”和“特色辦學(xué)”這個(gè)“牛鼻子”，多措并舉提高教師教書(shū)育人本領(lǐng)，全面落實(shí)特色辦學(xué)總體思路，發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹(shù)人。

“實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)校建設(shè)是基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)是保障，提升質(zhì)量是關(guān)鍵。作為市教育行政部門(mén)，要充分發(fā)揮支持、指導(dǎo)等職能作用，積極為各縣區(qū)鍛造教師隊(duì)伍提供政策和人才支撐?！卞ш?yáng)市教育部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“濮陽(yáng)示范區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵棋，先行先試，創(chuàng)新舉措，一手抓基礎(chǔ)建設(shè)和資源配置，一手抓管理和質(zhì)量雙提升，探索出了加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濮陽(yáng)模板、濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

整體移植。2021年，濮陽(yáng)示范區(qū)主動(dòng)對(duì)接濮陽(yáng)市教育部門(mén)、濮陽(yáng)市油田教育中心，實(shí)施“油地?cái)y手，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，濮陽(yáng)市油田第二十中學(xué)、第十一小學(xué)、第七小學(xué)3所學(xué)校132名教師整建制進(jìn)駐示范區(qū)合作辦學(xué)，壯大了教師隊(duì)伍，增添了教育活力。重點(diǎn)引進(jìn)。濮陽(yáng)示范區(qū)堅(jiān)持從市直名校中引進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教育教學(xué)成績(jī)顯著的同志擔(dān)任校長(zhǎng)。這些校長(zhǎng)已經(jīng)在學(xué)校管理、特色辦學(xué)等方面發(fā)揮了骨干引領(lǐng)作用。公開(kāi)招聘。自2015年以來(lái)，濮陽(yáng)示范區(qū)通過(guò)公開(kāi)招教累計(jì)招錄本科以上學(xué)歷教師635人，其中研究生學(xué)歷98人。注重培養(yǎng)。積極落實(shí)“國(guó)培”“省培”等師資培訓(xùn)計(jì)劃，有效開(kāi)展“專(zhuān)題培訓(xùn)”“崗前培訓(xùn)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了教師培訓(xùn)培養(yǎng)全覆蓋。

“疫情防控期間，開(kāi)德小學(xué)學(xué)科組線上大教研活動(dòng)如期舉行，教師們?cè)诰€上的研討同樣認(rèn)真精彩，教師的培訓(xùn)教研并未因居家辦公而停歇?！遍_(kāi)德小學(xué)校長(zhǎng)何風(fēng)彩說(shuō)。

重要的是做好保障。濮陽(yáng)示范區(qū)堅(jiān)持優(yōu)先安排中小學(xué)教師基本工資性支出，切實(shí)保障教師工資及時(shí)足額發(fā)放;累計(jì)為沒(méi)有住房的教師提供200余套公租房;采取“個(gè)人承擔(dān)+財(cái)政補(bǔ)貼”方式，統(tǒng)一為全區(qū)離家較遠(yuǎn)的教師提供午餐;引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，積極捐資助學(xué)。恒基偉業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司捐資1000萬(wàn)元成立示范區(qū)教育發(fā)展基金，連續(xù)三年為全區(qū)每名教師定做一套工裝。一系列措施，為廣大教師工作和生活提供了便利，也使廣大教師的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

尊師重教必有回報(bào)。2019年以來(lái)，濮陽(yáng)示范區(qū)341名教師在市級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)課等評(píng)選活動(dòng)中名列前茅。2021年，擇優(yōu)推薦22名教師參加濮陽(yáng)市第21屆優(yōu)質(zhì)課大賽，12人獲市級(jí)一等獎(jiǎng)。

依托優(yōu)秀師資力量，濮陽(yáng)示范區(qū)將特色辦學(xué)作為促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。該區(qū)堅(jiān)持“一校一特色，全部是名校”的辦學(xué)思路，引導(dǎo)學(xué)校以文化立校、用特色興校、靠質(zhì)量強(qiáng)校。抓實(shí)“五項(xiàng)管理”，提升“雙減”效益，深化教學(xué)改革，發(fā)展素質(zhì)教育，努力在深化教育評(píng)價(jià)改革、提高教師核心素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展等方面進(jìn)位出彩，形成品牌，有效提升了濮陽(yáng)示范區(qū)教育事業(yè)核心發(fā)展力。

開(kāi)德中學(xué)的“創(chuàng)客教育”，綠城中學(xué)的“正氣文化”，綠城小學(xué)的“陽(yáng)光教育”，開(kāi)德小學(xué)的“我們不一樣，我們都很好”新生態(tài)教育，衛(wèi)都實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“家校共育”，高陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“春暉教育”，西湖小學(xué)的“山水文化”，衛(wèi)河小學(xué)的“詩(shī)·潤(rùn)文化”等辦學(xué)特色也都主題鮮明、精彩紛呈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，濮陽(yáng)示范區(qū)中小學(xué)在全國(guó)陽(yáng)光教育學(xué)校評(píng)比、足球特色學(xué)校比賽、中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)中，榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)200余項(xiàng)。特色辦學(xué)有效促進(jìn)了學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。數(shù)百名學(xué)生在國(guó)家、省、市級(jí)文明創(chuàng)建、書(shū)畫(huà)比賽、經(jīng)典誦讀等比賽活動(dòng)中獲得殊榮。

區(qū)黨工委書(shū)記郭慶元說(shuō)：“當(dāng)前，濮陽(yáng)示范區(qū)的教育藍(lán)圖已化作大潮涌動(dòng)、千帆競(jìng)發(fā)。我們將以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，在濮陽(yáng)市政府部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育部門(mén)的大力支持下，立足教育改革發(fā)展需要，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新探索，示范創(chuàng)建，努力將示范區(qū)教育打造成為濮陽(yáng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一張亮麗名片!”